Prezident Slovenskej republiky Ivan Gašparovič podľa čl. 102 ods. 1 písm. f) Ústavy Slovenskej republiky podpísal tieto zákony:
1. Zákon z 20. júna 2013, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 543/2007 Z. z. o pôsobnosti orgánov štátnej správy pri poskytovaní podpory v pôdohospodárstve a rozvoji vidieka v znení neskorších predpisov,
2. zákon z 20. júna 2013, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 587/2004 Z. z. o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov.
Prezident Slovenskej republiky 10. júla 2013 vrátil podľa čl. 102 ods. 1 písm. o) Ústavy Slovenskej republiky Národnej rade Slovenskej zákon z 21. júna 2013, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 618/2003 Z. z. o autorskom práve a právach súvisiacich s autorským právom (autorský zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 212/1997 Z. z. o povinných výtlačkoch periodických publikácií, neperiodických publikácií a rozmnoženín audiovizuálnych diel v znení neskorších predpisov.
Dôvody vrátenia zákona na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky
I
Podľa čl. 102 ods. 1 písm. o) Ústavy Slovenskej republiky vraciam Národnej rade Slovenskej republiky zákon z 21. júna 2013, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 618/2003 Z. z. o autorskom práve a právach súvisiacich s autorským právom (autorský zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 212/1997 Z. z. o povinných výtlačkoch periodických publikácií, neperiodických publikácií a rozmnoženín audiovizuálnych diel v znení neskorších predpisov (ďalej len „schválený zákon“).
Navrhujem, aby Národná rada Slovenskej republiky pri opätovnom prerokovaní zákon schválila so zmenou, ktorá je uvedená v časti III.
II
V čl. I druhom bode v § 7 ods. 2 schváleného zákona sa ustanovuje, kedy je predmetom autorského práva súborné dielo. Podľa čl. I druhého bodu § 7 ods. 2 schváleného zákona predmetom autorského práva je aj súborné dielo vyjadrené v akejkoľvek forme vrátane elektronickej formy zahŕňajúcej analógové aj digitálne vyjadrenie, najmä zborník, noviny, časopis, encyklopédia, antológia, pásmo, výstava alebo iná databáza, ak je súborom nezávislých diel alebo iných prvkov, ktorý je spôsobom výberu alebo usporiadaním obsahu výsledkom vlastnej tvorivej duševnej činnosti autora. Podľa vládneho návrhu zákona (tlač 458) sa v § 7 ods. 2 vložilo v rámci demonštratívneho výpočtu diel, ktoré sa považujú za súborné dielo ako predmetu autorského práva slovo „noviny“. Vo všeobecnej časti dôvodovej správy k vládnemu návrhu zákona sa okrem iného konštatuje, že „súborným dielom môžu byť aj noviny, ak spĺňajú pojmové znaky diela“. Podľa druhého bodu spoločnej správy výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona (tlač 458a) sa „navrhovaná právna úprava spresňuje za účelom odstránenia pochybností vo vzťahu k forme vyjadrenia súborného diela“, a to úpravou odseku 2 v § 7. V čl. I treťom bode v § 7 ods. 3 písm. b)schváleného zákona sa vypúšťajú slová „denné správy“.
Podľa § 7 ods. 3 písm. b) platného a účinného zákona č. 618/2003 Z. z. o autorskom práve a právach súvisiacich s autorským právom (autorský zákon), ochrana podľa tohto zákona sa nevzťahuje na text právneho predpisu, úradné rozhodnutie, verejnú listinu, verejne prístupný register, úradný spis, slovenskú technickú normu vrátane ich prípravnej dokumentácie a prekladu, denné správy a prejavy prednesené pri prerokúvaní vecí verejných; na súborné vydanie týchto prejavov a na ich zaradenie do zborníka je potrebný súhlas toho, kto ich predniesol. Podľa čl. I štvrtého bodu schváleného zákona sa v § 7 ods. 3 dopĺňa písmeno c), podľa ktorého ochrana podľa tohto zákona sa nevzťahuje na dennú správu. Zároveň sa podľa čl. I štvrtého bodu § 7 ods. 3 písm. c) schváleného zákona za dennú správu nepovažuje dielo obsahujúce informácie najmä o aktuálnych udalostiach alebo témach hospodárskeho, politického alebo iného spoločenského charakteru, ktoré je výsledkom vlastnej tvorivej duševnej činnosti autora. Z uvedeného znenia tohto ustanovenia vyplýva, že dielo obsahujúce v rámci demonštratívneho výpočtu uvedené informácie, ktoré je výsledkom vlastnej tvorivej duševnej činnosti autora, nie je dennou správou a teda sa na takéto dielo vzťahuje ochrana podľa autorského zákona. Noviny, ktoré sú periodickou tlačou [§ 2 ods. 1 zákona č. 167/2008 Z. z. o periodickej tlači a agentúrnom spravodajstve a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlačový zákon)], obsahujú najmä (prevažne) informácie o aktuálnych udalostiach alebo témach hospodárskeho, politického alebo iného spoločenského charakteru. Dielo obsahujúce takéto informácie, ktoré je výsledkom vlastnej tvorivej duševnej činnosti autora sa podľa čl. I štvrtého bodu § 7 ods. 3 písm. c) schváleného zákona nepovažuje za dennú správu; na takéto dielo sa teda bude vzťahovať ochrana podľa autorského zákona. Vydavateľom periodickej tlače, ktorou sú aj noviny, je podľa § 2 ods. 3 zákona č. 167/2008 Z. z. osoba, ktorá zabezpečuje vydávanie periodickej tlače na svoje náklady. V tejto súvislosti je potrebné tiež uviesť, že z čl. I druhého bodu § 7 ods. 2 schváleného zákona doplnením slova „noviny“ dochádza vlastne k autorskoprávnej ochrane práv vydavateľov. Rizikom úpravy čl. I druhého bodu § 7 ods. 2 schváleného zákona môže byť aj sťaženie prístupu k informáciám. Vzhľadom na uvedené, podľa môjho názoru, ide o neopodstatnenú ochranu, ak podľa čl. I druhého bodu § 7 ods. 2 schváleného zákona sú noviny ako súborné dielo predmetom autorského práva. Preto považujem doplnenie novín do § 7 ods. 2 podľa čl. I druhého bodu schváleného zákona za neopodstatnené.
III V nadväznosti na pripomienky uvedené v časti II navrhujem, aby Národná rada Slovenskej republiky pri opätovnom prerokovaní schválila zákon s touto zmenou: V čl. I druhom bode v § 7 ods. 2 sa vypúšťa slovo „noviny“ a za slová „iná databáza“ sa vkladajú slová „okrem novín,“.
