Rok 2005

Prezident SR podpisoval zákony

Prezident Slovenskej republiky podľa čl. 102 ods. 1 písm. f) Ústavy Slovenskej republiky podpísal tieto zákony:

1. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov,
2. Zákon o výkone trestu povinnej práce a o doplnení zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (zákon o výkone trestu povinnej práce), 
3. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 244/2002 Z. z. o rozhodcovskom konaní a o zmene zákona Slovenskej národnej rady č. 323/1992 Zb. o notároch a notárskej činnosti (Notársky poriadok) v znení neskorších predpisov, 
4. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 328/1991 Zb. o konkurze a vyrovnaní v znení neskorších predpisov a o doplnení zákona č. 7/2005 Z. z. o konkurze a reštrukturalizácii a o zmene a doplnení niektorých zákonov, 
5. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 106/2004 Z. z. o spotrebnej dani z tabakových výrobkov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 105/2004 Z. z. o spotrebnej dani z liehu a o zmene a doplnení zákona č. 467/2002 Z. z. o výrobe a uvádzaní liehu na trh v znení zákona č. 211/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov, 
6. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov, 
7. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 272/1994 Z. z. o ochrane zdravia ľudí v znení neskorších predpisov, 
8. Zákon o prírodných liečivých vodách, prírodných liečivých kúpeľoch, kúpeľných miestach a prírodných minerálnych vodách a o zmene a doplnení niektorých zákonov, 
9. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 199/2004 Z. z. Colný zákon a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 652/2004 Z. z. a o zmene a doplnení niektorých zákonov, 
10. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 566/1992 Zb. o Národnej banke Slovenska v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, 
11. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 178/1998 Z. z. o podmienkach predaja výrobkov a poskytovania služieb na trhových miestach a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov, 
12. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 179/1998 Z. z. o obchodovaní s vojenským materiálom a o doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov a o doplnení zákona č. 190/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, 
13. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 147/2001 Z. z. o reklame a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 23/2002 Z. z., 
14. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Zároveň prezident Slovenskej republiky podľa čl. 102 ods. 1 písm. o) Ústavy Slovenskej republiky vrátil Národnej rade Slovenskej republiky zákon z 28. októbra 2005, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z. a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Zároveň prezident Slovenskej republiky v zmysle čl. 87 ods. 3 Ústavy Slovenskej republiky rozhodol nepodpísať zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2003 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Národná rada Slovenskej republiky zákon po opätovnom prerokovaní schválila bez akceptovania pripomienky uvedenej v jeho rozhodnutí o vrátení zákona z 18. októbra 2005 č. 4849-2005-BA. Navrhoval vypustenie štvrtého bodu v čl. IV – retroaktívneho ustanovenia § 80b.

Dôvody vrátenia zákona o slobode informácií
Podľa zákona z 28. októbra 2005, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z. a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „schválený zákon“) budú súčasťou zákona č. 211/2000 Z. z. v znení zákona č. 747/2004 Z. z. ustanovenia, ktoré upravujú priestupky, ktoré prejednáva obvodný úrad. Podľa čl. I sedemnásteho bodu § 21a ods. 1 schváleného zákona sa priestupku dopustí ten, kto vedome vydá a zverejní nepravdivé alebo neúplné informácie, kto vydaním rozhodnutia alebo vydaním príkazu alebo iným opatrením zapríčiní porušenie práva na sprístupnenie informácií alebo ten, kto poruší povinnosť ustanovenú zákonom o slobode informácií.

Za tento priestupok možno uložiť pokutu do 50 000 Sk a zákaz činnosti až na dva roky (§ 21a ods. 2 schváleného zákona). Priestupok možno prejednať len na návrh postihnutej osoby, jej zákonného zástupcu alebo opatrovníka; tieto osoby sú ako navrhovateľ aj účastníkom konania o priestupku. V návrhu musí byť uvedené, kto je postihnutou osobou, koho navrhovateľ označuje za páchateľa a kedy a akým spôsobom priestupok spáchal (§ 21a ods. 3 a 4 schváleného zákona).

V § 42a ods. 1 zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení zákona č. 211/2000 Z. z. je upravená rovnaká skutková podstata priestupku na úseku práva na prístup k informáciám ako je upravená v čl. I sedemnástom bode § 21a ods. 1 schváleného zákona. V § 42a ods. 2 zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. v znení zákona č. 211/2000 Z. z. je upravená rovnaká sankcia za priestupok na úseku práva na prístup k informáciám (uloženie pokuty do 50 000 Sk a zákaz činnosti až na dva roky) ako je upravená v čl. I sedemnástom bode § 21a ods. 2 schváleného zákona). Aj ustanovenia čl. I sedemnásteho bodu § 21a ods. 3 až 5 schváleného zákona sú predmetom úpravy zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. v znení neskorších predpisov (§ 68 ods. 1 a odsek 2 druhá veta a § 72 písm. d)).

Podľa § 2 ods. 1 zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. priestupkom je zavinené konanie, ktoré porušuje alebo ohrozuje záujem spoločnosti a je za priestupok výslovne označené v tomto zákone alebo v inom zákone, ak nejde o iný správny delikt postihnuteľný podľa osobitných predpisov, alebo o trestný čin.

Z uvedeného vyplýva, že zavinené konanie na úseku práva na prístup k informáciám je výslovne označené za priestupok v zákone Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. v znení neskorších predpisov a zároveň (s účinnosťou od 2. januára 2006) aj v schválenom zákone. Pritom sa v schválenom zákone nevypúšťa ani nezrušuje § 42a zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. v znení zákona č. 211/2000 Z. z. Ide o úpravu rovnakého zavineného konania a rovnakých sankcií páchateľovi priestupku na úseku práva na prístup k informáciám s účinnosťou od 2. januára 2005 (čl. VI schváleného zákona) ako aj úpravu ďalších otázok v dvoch zákonoch. Pritom sa nerieši vzťah medzi týmito zákonnými úpravami. Tým sa od 2. januára 2006 umožňuje prejednanie rovnakého zavineného konania a uloženie rovnakých sankcií podľa dvoch zákonov. To podľa môjho názoru nezodpovedá princípu právnej istoty ako súčasti právneho štátu (čl. 1 ods. 1 prvá veta Ústavy Slovenskej republiky). Zároveň je to podľa môjho názoru aj v rozpore s § 2 ods. 1 zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. v znení neskorších predpisov.